Почему так и не принят закон о строительстве отелей на виноградниках? Какие еще законы в сфере виноделия ждут своей очереди? На эти и другие вопросы в интервью нашему ТГ-каналу «Вино и люди» ответил депутат Госдумы Сергей Алтухов. Соавтор действующего закона о виноделии.
— Сергей Викторович, некоторое время назад казалось, что принятие закона о размещении объектов гостеприимства на виноградниках — дело решенное. Но поправки к законопроекту так и не были приняты, в чем причина задержки?
— Законотворчество – процесс достаточно длительный. Некоторые законодательные инициативы прорабатываются годами. Ценность любого закона заключается в том, чтобы все, на кого он распространяется, были готовы его соблюдать, а не искать лазейки для обхода. С винным туризмом происходит ровно это. Длительная проработка законодательных норм идет потому, что нам нужно дать новый импульс для развития виноделия и при этом предотвратить бездумное строительство на виноградопригодных землях. Как депутат, представляющий интересы Новороссийска в Государственной думе, могу сказать, что, к сожалению, печальный опыт есть. На уникальных землях одного из старейших винзаводов в Мысхако сейчас растут коттеджные поселки, гостиницы и многоквартирные дома. Снова такого допустить нельзя. Это всё равно, что на нефтяном месторождении поставить жилой дом.
— В Севастополе пошли своим путем. Практически все хозяйства, годами ожидавшие разрешения на строительство, внесли изменения в Генплан. С принятием документа решится вопрос строительства на участках. Может быть, и в других местах можно применить точечный подход к изменению статуса земель?
— Проработка генпланов черноморских городов в Краснодарском крае идёт в приоритетном порядке. Но дело не только в них. На комитете по аграрным вопросам возник закономерный вопрос об инженерных коммуникациях для гостиничных объектов. И его тоже как-то надо решать. В текущем статусе особо ценных земель для сельского хозяйства обеспечить объект размещения элементарной канализацией невозможно. А как тогда принимать гостей?
— Иногда складывается впечатление, что закон готовится не для честных производителей, а против жуликов, которые могут воспользоваться ситуацией. Почему бы для контроля за соблюдением закона не привлечь ассоциации виноделов? Им на месте виднее, кто действительно занимается винным туризмом, а кто только использует подобную вывеску. Может, сотрудничество с честным производителем и есть главная цель закона?
— Мы очень плотно работаем с ассоциациями. В первую очередь, с АВВР. Но делегировать на законодательном уровне контрольно-надзорные функции саморегулируемым организациям невозможно в полном объеме. Тем более в вопросах, связанных со статусом земельных участков. Но некоторые шаги уже сделаны. Например, крестьянско-фермерские хозяйства уже получили возможность принимать гостей в рамках закона о сельском туризме. Это будет стимулировать именно небольшие винодельни разрабатывать турпродукт. С крупными производителями ситуация несколько иная. У многих есть дегустационные залы, отдельно стоящие гостиницы и даже целые комплексы. И они заинтересованы скорее в нишевом туристе, нежели в массовом. Задача закона – установить такие правила, которые помогут отрасли развиваться, а не породят кучу «серых» схем.
— Но тем не менее энотуризм стал практически сложившимся сегментом. Счёт людей, посещающих винодельни, идёт на миллионы в год. Появилось множество гидов, которые возят туристов только по винодельческим хозяйством. Пора подумать об утверждении Дня винного туризма?
— Да, интересное предложение. Думаю, что в рамках Дней российских вин вполне можно было бы учредить такую премию, чтобы отмечать винных гидов и лучшие экскурсионные отделы винных хозяйств. Это полезно именно в культурологическом плане, потому что позволяет лучше узнать регион и традиции, популяризировать непростой и нелегкий труд виноделов. Кроме того, винные гиды – это, как правило, представители малого бизнеса или даже люди, которые работают сами на себя. И такое общественное признание их заслуг бывает не часто.
— Вы соавтор Закона о виноделии и виноградарстве и поправок к нему. Какие еще законодательные новации ожидает этот рынок и виноделов в эту и последующую сессии?
— Кроме закона о винном туризме в высокой стадии готовности два законопроекта, связанных с продвижением отечественных вин. Это реклама винодельческих терруаров на объектах наружной рекламы и дистанционная продажа российских вин. Подчеркну – речь идет только об отечественных винах и производителях. Статистически и по соцопросам мы видим, как меняется потребительское поведение в отношении алкогольных напитков, происходит осознанный отказ от крепких напитков, в приоритете – слабоалкогольные, в первую очередь – вино. И важно сделать так, чтобы потребитель выбирал отечественное. Тем более, что наши вина абсолютно конкурентоспособны с зарубежными образцами по качеству и часто выигрывают по цене.
— Краснодарский край, который вы представляете в Госдуме, — лидер в обсуждаемой сфере. Как вы видите развитие винодельческой отрасли края в течение ближайших 7-10 лет?
— Виноградарство и виноделие сегодня – ведущая отрасль кубанского агропромышленного комплекса. Наш регион производит более 45 процентов тихих и игристых вин в стране. В этом году в крае произвели уже больше 270 миллионов бутылок. А за последние шесть лет выпуск напитков из винограда достиг 1,5 миллиарда бутылок.
Чтобы сохранять лидерство, наши вина должны иметь свой почерк и конкурентные преимущества. А это безусловно зависит от качества посадочного материала, селекции и возможностей отечественных питомников.
В нашем регионе виноградники занимают 34 процента всей площади российской лозы. Здесь растет более 27 тысяч гектаров технических сортов янтарной ягоды. Еще около 5 тысяч гектаров занято столовыми сортами винограда. Ежегодно увеличивается площадь посадок – более чем на одну тысячу гектаров. Этой весной заложено 1,5 тысячи гектаров виноградников. Аграрии региона все больше переориентируются на отечественный посадочный материал из местных питомников. И мы видим, как из года в год растет урожайность. В прошлом году было собрано 285 тысяч тонн винограда, хотя двумя годами ранее этот показатель составлял около 200 тысяч тонн. Благодаря законодательной работе по сохранению виноградников винодельческая отрасль Краснодарского края вышла на новый уровень, став полноценной индустрией. Думаю, что и в ближайшее время регион сохранит лидерские позиции, хотя, конечно, у нас есть достойные конкуренты. Крым, Ростов – наступают на пятки. Большой винодельческий потенциал в новых регионах. Например, в Луганской области мы встречались с местными виноделами – у них тоже очень большой потенциал и большие планы.
Фото из открытых источников
Подробнее →